Réforme majeure des lois sur les jeux d'argent pour protéger les utilisateurs vulnérables à l'ère des smartphones

Oct 03, 2023

Les personnes à risque de préjudices liés au jeu seront mieux protégées dans le cadre des plans du gouvernement visant à mettre à jour les règles de paris pour l'ère numérique.

Des millions de personnes aiment jouer chaque année - qu'il s'agisse de miser de l'argent sur un cheval, de jouer au casino ou de parier sur le football - et une grande partie de cela se fait désormais via les smartphones. La technologie a transformé l'industrie et les gens peuvent parier 24 heures sur 24 grâce à des « casinos virtuels mobiles » dans leurs poches.

La plupart des gens jouent sans problème, mais il y a trop de cas de dépendance, de pertes financières catastrophiques et, dans certains cas tragiques, de suicide. Par exemple, un joueur a été autorisé à perdre 70 000 £ sur une période de 10 heures, tandis qu'un client a été autorisé à placer un pari de 100 000 £ immédiatement, même s'il avait une limite de crédit de 70 000 £.

Les estimations suggèrent qu'il y a environ 300 000 joueurs problématiques au Royaume-Uni - et les taux de jeu problématique sont plus élevés pour les joueurs de jeux de casino en ligne que pour ceux qui jouent dans les salles de bingo, les casinos et les pubs.

Le mois dernier, la Gambling Commission a infligé à William Hill une amende de plus de 19 millions de livres sterling pour des échecs, notamment en permettant à un client de dépenser 23 000 livres sterling en seulement 20 minutes.

Les sociétés de paris sont déjà tenues de prévenir les dommages, mais il y a eu des cas répétés où elles ont autorisé des pertes que la majorité de la population ne pourrait jamais se permettre. Les mesures énoncées aujourd'hui protégeront les joueurs sous l'emprise de la dépendance contre les préjudices et obligeront les sociétés de jeux à rendre des comptes lorsqu'elles manquent à leur responsabilité. Ils comprennent:

Une taxe légale sur les opérateurs de jeux de hasard pour garantir que les opérateurs contribuent au financement des services de traitement et de la recherche, y compris par le biais du NHS. Actuellement, le montant de la contribution n'est pas obligatoire et toutes les sociétés de paris ne paient pas leur juste part - certaines ont payé aussi peu que 1 £.

Nouvelles limites de mise pour les jeux de machines à sous en ligne qui seront comprises entre 2 £ et 15 £ par tour. Nous consulterons également sur les mesures visant à offrir une plus grande protection aux jeunes de 18 à 24 ans qui, selon les preuves, courent un risque accru de préjudice.

Éliminer les failles pour s'assurer que les moins de 18 ans ne peuvent pas jouer en ligne ou via des distributeurs automatiques de fruits, et inclure l'alignement des paris sur les pools de football avec le jeu de la Loterie nationale pour les plus de 18 ans uniquement.

Il s'agit des réformes les plus complètes du secteur des jeux d'argent depuis l'introduction de la loi sur les jeux de hasard en 2005, et elles respectent l'engagement du manifeste de 2019 de revoir cette loi.

La secrétaire à la Culture, Lucy Frazer, a déclaré :

Nous vivons à une époque où les gens ont un casino mobile virtuel dans leurs poches. Il a rendu le jeu plus facile, plus rapide et souvent plus amusant, mais lorsque les choses tournent mal, les gens peuvent perdre des milliers de livres en quelques balayages d'écran.

Nous intervenons donc pour mettre à jour la loi pour les personnes les plus à risque avec une nouvelle taxe sur les opérateurs de jeux d'argent pour payer le traitement et l'éducation, des contrôles de protection des joueurs et de nouvelles limites de mise pour les machines à sous en ligne.

Cela renforcera le filet de sécurité et aidera à mettre en œuvre notre plan à long terme pour aider à bâtir des communautés plus fortes tout en permettant à des millions de personnes de continuer à jouer en toute sécurité.

Le ministre du Jeu, Stuart Andrew, a déclaré :

La technologie a complètement transformé la façon dont les gens parient. Tout le monde a la liberté de profiter d'un flottement sur les chevaux ou le football via son téléphone, à tout moment, n'importe où - et la plupart des gens le font sans aucun problème.

Mais pour certaines personnes, la disponibilité des paris en ligne 24 heures sur 24 et 7 jours sur 7 a aggravé ou créé des problèmes de jeu, ce qui peut entraîner des pertes financières qui changent la vie et, dans les cas les plus tragiques, le suicide.

La législation couvrant le secteur des jeux d'argent a été rédigée en 2005. Elle doit être mise à jour pour refléter la façon dont nous vivons aujourd'hui. Les mesures que nous annonçons protégeront les joueurs à risque, tout en permettant aux millions qui parient régulièrement de le faire sans entrave.

Le directeur général de la Gambling Commission, Andrew Rhodes, a déclaré :

L'examen est une occasion unique d'apporter un changement positif au jeu en Grande-Bretagne et à toutes les personnes concernées. Tout le monde à la Commission se réjouit de la publication aujourd'hui du Livre blanc et est déterminé à travailler avec le gouvernement et les partenaires pour faire de ces changements une réalité.

Avec les pouvoirs et les ressources appropriés, la Commission des jeux de hasard peut continuer à rendre les jeux de hasard plus sûrs, plus équitables et sans crime. Ce livre blanc est un ensemble cohérent de propositions qui, selon nous, peut soutenir et protéger de manière significative les consommateurs et améliorer les normes générales du secteur.

Alors que la mise en œuvre détaillée de l'examen commence maintenant, nous répéterons également à tous les opérateurs que la Commission maintiendra fermement son accent sur la protection et la conformité des consommateurs.

Le ministre de la Santé publique, Neil O'Brien a déclaré :

Sans le soutien adéquat en place, le jeu peut facilement devenir nocif – en particulier pour les joueurs à risque – entraînant des effets dévastateurs sur les économies, les relations et la santé des personnes.

Le livre blanc d'aujourd'hui est un grand pas en avant vers la protection des personnes contre les effets néfastes du jeu.

Un prélèvement légal aidera les joueurs problématiques à accéder aux bons soins au bon moment, complétant notre engagement à fournir des cliniques de traitement de la dépendance au jeu du NHS dans toutes les régions du pays.

Le Livre blanc et les propositions d'aujourd'hui font suite à un appel à témoignages et sont basés sur près de 16 000 soumissions écrites envoyées au Département de la culture, des médias et des sports (DCMS) au cours du processus.

Ils s'appuient sur le travail récent du gouvernement avec la Commission des jeux de hasard et d'autres pour interdire l'utilisation des cartes de crédit dans les jeux de hasard, introduire des contrôles de vérification de l'âge plus stricts pour les paris en ligne et réduire la mise maximale sur les terminaux de paris à cotes fixes à 2 £ par tour.

Le livre blanc fait suite à la décision volontaire de la Premier League d'interdire la publicité sur les jeux d'argent sur le devant des maillots des clubs à partir de la fin de la saison 2025/2026, et le livre blanc comprend des propositions pour que toutes les principales instances dirigeantes sportives s'inscrivent à un cross-sport Code de bonnes pratiques sur le parrainage des jeux d'argent. Il sera conçu pour améliorer les normes là où le parrainage des jeux d'argent est répandu dans le sport, comme ce qui est en place dans l'industrie de l'alcool.

Le livre blanc soutiendra le secteur des jeux d'argent « terrestres », y compris les casinos, les salles de jeux et les salles de bingo, tout en maintenant des garanties pour protéger les groupes vulnérables. Les salles de bingo, les salles de jeux en bord de mer et les casinos créent des emplois, génèrent du tourisme et offrent des divertissements. Les règles obsolètes et trop restrictives sur les machines à sous seront réformées afin que les casinos et les arcades puissent avoir plus de machines. Nous consulterons sur les protections nécessaires pour que les machines à sous puissent accepter directement les paiements sans numéraire.

Le premier prélèvement légal sur les opérateurs de jeux de hasard remplacera le prélèvement volontaire actuel qui n'est pas adapté à son objectif. Dans l'état actuel des choses, toutes les sociétés de paris ne paient pas leur juste part et certaines ont payé aussi peu que 1 £. Le NHS et de nombreux chercheurs ne prélèvent pas de fonds sur le prélèvement volontaire en raison de leurs préoccupations concernant la source de financement.

Une nouvelle taxe sera payée par les sociétés de jeux. Son produit sera réservé au financement de la recherche, de l'éducation et du traitement, y compris par le biais du NHS.

Le prélèvement sera perçu par la Commission des jeux de hasard et les dépenses seront approuvées par le gouvernement. Le taux fera l'objet de consultations supplémentaires, qui tiendront compte de facteurs tels que la taille de l'entreprise, les coûts d'exploitation et les taux de jeu compulsif. La priorité du gouvernement est de s'assurer qu'il y a suffisamment de financement à long terme pour la recherche et le traitement de haute qualité des méfaits du jeu et de la dépendance.

Une nouvelle limite de mise pour les machines à sous en ligne sera introduite avec une mise maximale par défaut comprise entre 2 £ et 15 £ par tour, sous réserve de consultation. Cette mesure contribuera à prévenir les pertes incontrôlables et bouleversantes et à uniformiser les règles du jeu entre les secteurs en ligne et terrestres. Dans l'état actuel des choses, il n'y a pas de limite sur les paris pour les machines à sous en ligne, tandis que les machines à sous en personne dans les pubs, les arcades, les bookmakers ont une limite de 2 £ et les casinos ont des limites allant jusqu'à 5 £.

Les recherches de Public Health England ont montré que les jeunes adultes peuvent être particulièrement vulnérables aux méfaits du jeu, et avec un taux de jeu problématique de 8,5% pour les machines à sous en ligne, les casinos et le bingo, le gouvernement lancera une consultation sur les options de protections spécifiques pour les moins de 25 ans, y compris une limite de mise inférieure ou d'autres contrôles.

Dans un mouvement visant à soutenir ceux qui pourraient souffrir ou être en proie à une dépendance, les opérateurs de jeux d'argent seront désormais tenus de faire davantage pour protéger les clients.

Les sociétés de paris seront tenues d'effectuer des contrôles de protection des joueurs transparents sur les joueurs les plus dépensiers pour vérifier qu'ils ne subissent pas de pertes préjudiciables. Ces vérifications se produiront instantanément et n'affecteront pas le jeu, à moins qu'il n'y ait des signes de préjudice financier où les gens peuvent avoir déclaré faillite ou accumuler des dettes pour financer leur jeu.

Les contrôles seront ciblés là où il y a le plus de risques de préjudice. Il ne s'agit pas de vérifier si les gens s'amusent avec le football ou de placer un pari étrange sur les courses de chevaux.

Environ huit joueurs sur dix ne subiront jamais de contrôles. Les vérifications auront lieu en arrière-plan par rapport aux informations déjà disponibles en ligne, de sorte que ceux qui sont vérifiés ne le remarqueront pas.

Seuls environ 3% des comptes les plus dépensiers feront l'objet de contrôles plus détaillés, similaires à ceux effectués lorsque les gens achètent des produits via des agences de crédit en ligne ou souscrivent à certains contrats de téléphonie mobile.

De nouveaux pouvoirs seront accordés à la Commission des jeux de hasard pour s'attaquer et empêcher les entreprises de jeu du marché noir sans licence d'opérer au Royaume-Uni. Il le fera par le biais d'ordonnances judiciaires et travaillera avec les FAI.

Les opérateurs illégaux tentent souvent de subvertir le système, y compris sur les exigences de protection des joueurs, et cette décision renforcera encore l'environnement réglementaire protégeant les personnes les plus exposées au risque.

Le livre blanc propose de réformer la structure des frais de la Commission des jeux de hasard afin de lui donner une plus grande flexibilité pour répondre à tous les risques et défis émergents posés par l'industrie. Alors que la Commission continue de prendre des mesures énergiques contre les opérateurs qui enfreignent les règles, des cas entraînant des dommages financiers dévastateurs continuent de se produire et, dans le pire des cas, des vies sont perdues en raison des méfaits du jeu et de la dépendance.

L'appel à témoignages a montré que si des millions de personnes profitent d'un pari occasionnel chaque année sans problème, des groupes particuliers tels que ceux qui souffrent de dépendance et de préjudice sont plus exposés à certaines pratiques publicitaires agressives.

Les offres de bonus, telles que les paris gratuits ou les tours gratuits, peuvent entraîner des comportements nuisibles et inciter les gens à dépenser plus que prévu. La Commission des jeux de hasard examinera de plus près la manière dont les bonus sont construits et ciblés pour éviter qu'ils ne soient utilisés de manière nuisible et son travail éclairera de nouvelles règles pour mettre fin aux pratiques dangereuses.

L'impact du livre blanc sur les jeux de hasard sur l'industrie des courses de chevaux sera minime, mais il y aura un examen de la taxe actuelle sur les paris hippiques pour s'assurer que les courses continuent d'être financées de manière appropriée pour l'avenir.

De plus, le livre blanc du gouvernement confirme également aujourd'hui qu'il va :

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